1 概述
公安信息网络是一个分层的多元化广域网络，目前公安系统的数据通信专网已经基本完成了全省范围内的覆盖，实现了所有派出所的联网。然而与此同时，公安系统的语音通信系统发展却较为滞后，虽然省厅、到各地市局基本都有自己的程控交换机，初步形成了以电路交换为基础的语音通信网络，但是覆盖到区县分局和派出所的三、四级网发展极不均衡，有些地区还普遍依赖运营商公网电话，无法实现内部保密通话，并且需要向运营商支付高额的通话费用和线路租用费用。同时由于IT系统和CT的分离，缺少统一的通信平台，干警在使用时要在不同的通信终端间频繁切换，降低了工作效率。
2 系统组网
针对以上需求和现状，我公司在公安数据专网已经成熟的基础上，提出了基于软交换、融合通信的综合解决方案，在建设公安三、四级IP数据网的同时，构建IP电话系统，实现各省厅、市局、分局、派出所之间的IP语音通信，达到提高数据网利用率，降低语音通信系统建设成本和使用成本，加强沟通的目的，提高内部通信信息的安全。另外我公司的解决方案可以融合现有TDM交换系统，实现整个公安厅语音通信系统的平滑升级和演进，保护现有投资，同时本方案还能通过开放的接口与其他业务系统互通，实现语音、数据、视频、应用的融合，构建高效实用的融合信息通信系统。
震有科技公安IP语音通信系统方案组网拓扑如下图所示：
3 组网配置
本方案组网与公安系统的组织结构关系相对应，遵循数据网二、三、四级的拓扑，采用省厅为中心汇聚节点，各市局、县局、派出所树形上联的星型网络结构，选择省中心为整个VoIP系统的交换汇聚中心、管理控制中心、业务集中提供中心。各级配置说明如下：
省厅组网配置：
增值业务
配置计费系统（BSS1000），实现对全省用户的通话记录查询、话费分级核算、运营商话费结算以及通话统计功能。支持预/后付费、支持金额限呼等功能。
配置统一网管（NMS1000），实现对全省VoIP系统的软交换、网关、终端设备的集中维护管理，包括：状态监测、数据配置、业务生成等功能。
配置语音邮箱系统（BMS1000），实现语音邮箱功能。
配置视频会议服务器，实现系统内视频终端通过网络组织视频会议。
根据需要配置语音督查系统（RMS1000），实现系统内用户的语音督查。
核心交换
配置软交换（NC5200B），为全网用户提供地址解析、SIP终端认证、呼叫控制、维护管理等功能。并根据需求配置双机热备、异地容灾等备份方案。
网络连接
软交换和增值业务系统以及与下属市局、分局通过IP传输网络来连接。
与省厅现有的传统程控交换机、公安部程控通信网以及运营商PSTN，可以通过NC5200系列软交换自带的E1接口（七号、PRI、一号、Q信令）或通过FXO网关提供的模拟环路中继实现连接。
与运营商NGN/IMS、公安部上级软交换通信网，可以通过NC5200系列软交换使用SIP、H.323、H.248等协议通过IP网络接入。
