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应急管理局融合通信系统建设建议之一

2021-05-26 10:13:48   作者:   来源:CTI论坛   评论:0  点击:


  一、应急管理部简介
  2018年3月,根据第十三届全国人民代表大会第一次会议批准的国务院机构改革方案,中华人民共和国应急管理部设立。
  2018年11月9日,中华人民共和国综合性消防救援队伍授旗仪式在人民大会堂举行。
  2018年11月9日,应急管理部发布首份官方简报《应急管理部简报第1期(总第1期)》。
  二、机构职责整合
  1.国家安全生产监督管理总局的职责
  2.国务院办公厅的应急管理职责
  3.公安部的消防管理职责
  4.民政部的救灾职责
  5.国土资源部的地质灾害防治
  6.水利部的水旱灾害防治
  7.农业部的草原防火
  8.国家林业局的森林防火相关职责
  9.中国地震局的震灾应急救援职责
  10.国家防汛抗旱总指挥部的职责
  11.国家减灾委员会的职责
  12.国务院抗震救灾指挥部的职责
  13.国家森林防火指挥部的职责
  14.国家煤矿安全监察局
  三、建设任务
  依据
  《应急管理部科技和信息化工作领导小组办公室关于印发地方应急管理信息化2020年建设任务书的通知》
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  3.1 应急指挥视频调度系统
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  3.2 “互联网+执法”系统
闂傚倸鍊搁崐鎼佸磹閹间礁纾归柟闂寸绾惧綊鏌熼梻瀵割槮缁炬儳缍婇弻鐔兼⒒鐎靛壊妲紒鐐劤缂嶅﹪寮婚悢鍏尖拻閻庨潧澹婂Σ顔剧磼閻愵剙鍔ょ紓宥咃躬瀵鎮㈤崗灏栨嫽闁诲酣娼ф竟濠偽i鍓х<闁诡垎鍐f寖闂佺娅曢幑鍥灳閺冨牆绀冩い蹇庣娴滈箖鏌ㄥ┑鍡欏嚬缂併劌銈搁弻鐔兼儌閸濄儳袦闂佸搫鐭夌紞渚€銆佸鈧幃娆撳箹椤撶噥妫ч梻鍌欑窔濞佳兾涘▎鎴炴殰闁圭儤顨愮紞鏍ㄧ節闂堟侗鍎愰柡鍛叀閺屾稑鈽夐崡鐐差潻濡炪們鍎查懝楣冨煘閹寸偛绠犻梺绋匡攻椤ㄥ棝骞堥妸鈺傚€婚柦妯侯槺閿涙稑鈹戦悙鏉戠亶闁瑰磭鍋ゅ畷鍫曨敆娴i晲缂撶紓鍌欑椤戝懘鎮樺┑瀣€垫い鎾跺枍缁诲棝鏌曢崼婵堢闁告帊鍗抽弻娑㈡偆娴i晲绨界紓渚囧枦椤曆囧煡婢跺á鐔荤疀閹惧墎楔闂佽桨鐒﹂崝娆忕暦閵娾晩鏁婇悹渚厛閺€銊х磽閸屾艾鈧绮堟笟鈧、鏍礋椤栨稑娈戦梺鍛婃尫閻掞箓锝為弴銏$厵闁硅鍔﹂崵娆戠棯閹冩倯闁逛究鍔岄~婊堝幢濡も偓楠炲姊虹粙娆惧剱闁圭懓娲獮鍐ㄢ堪閸喎娈熼梺闈涱槶閸庮噣宕戦幘璇查敜婵°倓鑳堕崣鍡涙⒑閸濆嫭澶勬慨妯稿姂瀹曟繂顓兼径瀣幍闂佸憡鍔樼亸娆撴倿閸涘﹥鍙忓┑鐘插鐢盯鏌熷畡鐗堝殗鐎规洏鍔嶇换婵嬪磼濞戞瑧鏆梻鍌氬€峰ù鍥х暦閻㈢ǹ绐楅柛鈩冪☉绾惧潡鏌熼幆鐗堫棄缂佺姵鐓¢弻鏇$疀閺囩儐鈧本绻涚粭鍝勫闁哄苯绉烽¨渚€鏌涢幘瀵告噰妞ゃ垺宀搁弫鎰板幢濞嗘垹妲囨繝娈垮枟閿曗晠宕㈤崗鑲╊洸婵犲﹤鎳愮壕濂告煟閹伴潧澧い搴㈢矊椤啰鈧稒蓱閸婃劗鈧鍠楅悡锟犮€佸Δ鍛妞ゆ垼濮ょ€氬ジ姊绘担鍛婅础閺嬵亝绻涢幘顕呮缂侇喖顭烽獮妯尖偓闈涙憸椤旀洟鏌i悩鍙夊巶闁告侗鍘奸悡鍌炴⒑鏉炴壆顦﹂柣妤€锕ョ粚杈ㄧ節閸ヮ灛褔鏌涘☉鍗炴灈婵炲懌鍊濆铏圭矙濞嗘儳鍓梺鍛婃尰缁诲嫰骞戦姀鐘斀闁搞儮鏅濋惁鍫ユ⒑缁嬫寧婀扮紒瀣灥閳诲秹鏁愰崪浣瑰瘜闂侀潧鐗嗙换鎺楀礆娴煎瓨鐓忛柛顐ゅ枑閸婃劖顨ラ悙鎻掓殲缂佸倹甯為埀顒婄到閻忔岸寮查鈧埞鎴︽倷閺夋垹浠搁柦鍐憾閹綊宕堕埡浣锋濠殿喖锕ㄥ▍锝夊箯閻樿鐏抽柧蹇e亞娴滃爼姊绘担钘夊惞闁革綇闄勬穱濠囧炊椤掆偓缁犳煡鏌曡箛鏇炐涢柡鈧禒瀣€甸柨婵嗙凹缁ㄤ粙鏌涙繝鍕槐婵﹥妞藉Λ鍐归妶鍡欐创鐎规洘锕㈡俊鎼佸Ψ椤旇棄鏋犳繝鐢靛Х閺佸憡鎱ㄩ悜钘夋瀬闁告稑锕ラ崣蹇涙煟閹达絾顥夐柡瀣╃窔閺岀喖姊荤€靛壊妲紒鐐礃椤濡甸崟顖氬唨妞ゆ劦婢€缁爼姊虹紒妯虹瑨闁诲繑宀告俊鐢稿礋椤栨氨顔婇梺鐟扮摠缁诲秵绂掗懖鈺冪<闁绘劦鍓欓崝銈嗐亜椤撶姴鍘寸€殿喖顭烽幃銏ゆ偂鎼达綆妲堕柣鐔哥矊缁绘帡寮灏栨闁靛骏绱曢崢浠嬫⒑鐟欏嫬鍔ゆい鏇ㄥ幖鐓ら柟缁㈠枟閻撴瑦銇勯弮鍌滄憘婵炲牊绮撻弻鈩冩媴閻熸澘顫嶉梺璇″灡濡啴宕规ィ鍐╁殤妞ゆ帊鐒﹀▍锕€鈹戦悩鍨毄濠殿噮鍙冮獮蹇涘礃椤旇偐顦ㄥ銈呯箰閸熺増銇欓幎鑺モ拻濞撴埃鍋撻柍褜鍓氱粙鎾诲煘閹烘鐓曢柡鍌濇硶鑲栭梺鐟扮畭閸ㄥ綊鍩為幋鐘亾閿濆簼绨荤紒鎰☉椤啴濡堕崱妯碱槬闂佺懓鍟跨粔鐟扮暦椤愨懡鏃堝川椤旇瀚藉┑鐐舵彧缁蹭粙骞夐敍鍕闁跨喓濮甸悡娆撴煣韫囷絽浜濋悘蹇曟暬閺屽秷顧侀柛鎾磋壘椤繈濡搁敂鑺ョ彿濠德板€撻懗鍫曞煘瀹ュ應鏀介柣妯哄级閹兼劗绱掗悩鍨殌闂囧鏌ㄥ┑鍡欏闁逞屽厸缁瑦淇婇幖浣哥厸闁稿本绮屽鎶芥⒒娴e憡鎯堥柛鐔哄█瀹曟垿骞樼紒妯煎幈闁硅壈鎻槐鏇㈡晬瀹ュ洨纾奸弶鍫氭櫅娴犺鲸顨ラ悙鏉戠瑨閾绘牕霉閿濆懎绾ч悗姘矙濮婄粯鎷呴崨闈涚秺瀵敻顢楅崟顒€浠梺闈浥堥弲娑氱矆閸屾壕鍋撻崗澶婁壕闂佸憡娲﹂崜娑㈠储閻㈠憡鈷戦柟顖嗗嫮顩伴梺绋款儏閹冲酣鎮惧畡鎵殕闁逞屽墴閸┾偓妞ゆ帒鍠氬ḿ鎰箾閸欏鐭掔€殿噮鍋嗛幏鐘差啅椤斿吋顓垮┑鐐差嚟婵挳顢栭幇鏉挎瀬闁搞儺鍓氶悡鐔兼煙闁箑寮鹃柛鐔风箻閺屾盯鎮欓崹顐f瘓濠殿喖锕︾划顖炲箯閸涘瓨鍤嶉柕澹讲鍋撴繝鍥ㄢ拺闂傚牃鏅濈粔鍓佺磼閻樿櫕宕岄柣娑卞枦缁犳稑鈽夊▎鎰仧闂備浇娉曢崳锕傚箯閿燂拷...
  四、建设落地建议思路
  说明:如下建议是华脉经过多年实战经验总结而成,有一定参考价值。
  4.1 充分应用4G/5G通信链路
  目前4G/5G通信链路技术都已成熟,除非极端自然灾害或战争原因,4G/5G通信链路一般不会中断服务。应急管理部门在日常工作中可以充分借助4G/5G通信链路进行日常监督管控工作。
  例如,目前各地应急管理局的在编工作人员不是很多,当有紧急情况或突发事件发生时,充分应用4G/5G技术,结合所管理厂矿企业的智能终端设备,可以进行远程指挥或了解事发现场的情况。实现快速了解、快速决策、快速处置的效果。
  再如,工作人员到一线现场后,可以通过4G/5G通信链路,将现场情况实时回传到指挥中心,方便远端指挥人员进行决策调度。
  最后,即使碰到极其恶劣的情况,现场没有4G/5G通讯信号,也可以借助卫星通信+4G/5G链路进行接力传输,缩短指挥中心了解现场情况,进行远程指挥调度的时间。
  4.2 考察使用专业融合通信系统
  各地应急管理局在解决实际融合通信调度的问题时,建议是采用专业的融合通信系统,同时供应商要具备实战经验,而不是“PPT型”供应商。
  判断的几个标准,大体如下:
  • 该供应商是否一直从事融合通信相关软硬件研发?
  • 该供应商是否将融合通信系统作为主营?
  • 该供应商是否有应急管理局成功案例?
  4.3 整合现有通信资源,优化组合
  各地应急管理局自成立之日起,承接原有各个部门的信息化系统,基础其实是很扎实的。常见的已有通信系统包括:传统电话系统、电话会议系统、视频会议系统、传统对讲机系统、传统语音广播系统、视频监控系统等。这些系统各自独立,运行正常。当多部门协同调度时,是需要将指挥地点进行整合,就需要建立统一的指挥中心;系统需要融合,就需要建立融合通信系统,方便统一调度不同通信资源,服务于应对突发事件。
  一般而言,要解决看得见和听得见两大问题。看得见方面,监控视频系统无论应急管理局,还是所管辖的厂矿企业。都已有现成的视频监控系统。通过整合视频监控系统,可以实现各地应急管理局可以看到所管辖单位的实时运行情况,防患于未然。同时,突发事件发生时,可以及时调看实时现场视频图像,进行远程研判。
  听得见方面,可以通过电话会议、传统对讲机、语音广播系统进行日常使用。但当真正需要及时高效进行语音调度时,还是需要专业融合通信系统来解决。包括通过智能单兵进行远程语音对讲(半双工语音对讲,类似传统对讲机)或者是公专融合(现场传统对讲机和远端指挥中心以及移动单兵进行多方语音对讲)。
  融合通信还有许多细节,本文不一一描述,后期按专题分类详细说明。
  4.4 充分发挥远程移动督察执法以及应对突发事件
  结合4G/5G通信链路和智能单兵设备,可以大大提高远程移动调度的效率。同时,比以往的指挥调度更快、更实时、更准确,并且信息量大,包括语音、视频、位置、文字、图像等。
  移动单兵还有个特点是便于携带,现场工作人员或使用移动单兵或使用智能执法仪,正常通信的同时,还可以解放双手。
  移动单兵随着技术的发展,目前越来越多的智能单兵集多种功能于一体。例如:双模终端同时支持传统对讲机和公网对讲机的功能;执法仪同时支持公网对讲机和传统执法仪的功能。还有好多智能头盔、智能眼镜、智能脚环等设备,都可以应用于各地应急管理局的实际工作中。
  (未完待续)
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