随着经济发展和社会进步，公共安全越来越受到社会各界的关注。随着近年来治安及刑事案件的不断增多，加强应急管理、最大程度地预防和减少突发公共事件及其所造成的损害，保障公众生命财产安全，已经成为维护国家安全和社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展的重要保障。公安系统作为维持社会稳定的中坚力量，担负着维护社会治安、打击犯罪、保障人民生命财产安全的圣神职责，公安系统经常需要召开很多的会议，进行紧急命令的传递、重要案情通报、重要案件分析、重大活动的部署等，但是由于传统的会议方式效率太低，其基本满足不了公安系统的现有应用需要。
北京华纬讯电信技术有限公司作为专注于视频通信研发和生产的企业，积极参与公安、军队等单位的信息化建设，并能够提供定制化的视频通信解决方案。其自主研发的VC3综合视频指挥调度系统作为一种全新的可视通信交流方式，具备远程监控、指挥调度、远程会议、数据共享“四合一”全面整合等优点，可以加快信息传达及沟通效率，充分满足公安系统对视频通信的需求，青海省公安厅全省视频通信系统正是基于VC3平台实现的专项应用。
二、需求分析与方案实现
目前，青海省各地公安系统建设相对分散，工作效率低下，尤其是当各个下属单位遇到紧急事件需要和上级部门协商时，按照传统召开会议的方式，不但花费时间和精力，更主要的是延误了事件处理速度，不能很好的保障社会治安。考虑到全省各地公安系统的实时信息掌控和全局指挥调度，此次VC3指挥调度系统的工程建设需要在原有视频通信系统的基础上进行扩容和升级，在8个地（州/市）公安局指挥中心建立二级分中心，52个县区级公安机关及青海湖景区治安管理局建立指挥调度终端，完成视频监控接入及音、视频双向交互的视频指挥调度平台。实现省厅对各地（州/市）局、以及各县（区）分局的应急可视化指挥调度，日常值勤管理指示的下达和下级情况的汇报，使得各地区的公安部门对应急突发事件的情况了解更加全面、对突发事件的反应更加迅速，提高公共安全事故处理效率，确保社会稳定和人民安全。其方案整体结构如图1所示：
系统在省厅指挥中心大厅和值班室共用一台指挥调度终端，与各级指挥终端之间进行横向和纵向的音视频双向交流沟通。既可以参加视频会议，也可以对所辖监控现场进行监控管理，对重要现场进行视频监控，从而形成了对各下级公安部门的指挥调度，同时还增加了视频监控信号对省厅指挥GIS系统的集成对接，确保了整个系统安全高效的运行。
2、地（州/市）区二级指挥中心
原有的地（州/市）指挥中心是省厅视频指挥调度平台的远程终端，不具备完整独立的视频指挥调度平台功能。此次建设的目标是完善地（州/市）指挥中心建设，在每个地(市／州)新建一个完整的二级视频指挥调度平台，扩建完成后，每个二级视频指挥调度平台包括一个二级指挥中心和道路监控接入子系统。
通过级联方式，各个二级指挥中心可以和一级指挥中心之间进行纵向和横向交流，同时也可独立地对下级进行远程监控、指挥调度以及远程语音对讲。使得整个系统在相互关联的同时又具有一定的独立性，提高了整个公安系统指挥调度的稳定性和高可靠性。
3、县区三级指挥中心
区县三级指挥中心作为二级视频指挥调度平台的远程终端，部署在各县局指挥中心和青海湖治安管理局151办公地点，是此次工程全新建设部分。
三级指挥中心配置一台指挥调度终端和相关的音视频输入输出设备。主要完成远程视频监控、视频浏览等功能，同时可以将监控前端采集的数据信息实时传送给上级指挥中心，和上级指挥中心进行双向会商，以及接受上级下达的各种命令和任务，使得整个系统功能更加完善，运行更加高效。
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