2010年初的海地大地震震动全球，就在各国纷纷伸出援手，抗震救灾的同时，在灾难中海地政府瘫痪、失灵而导致上万灾民陷入无政府状态的境况为全世界城市管理者们敲响警钟。天灾不可预测，却可以最大程度减小损害，如何在灾难来临时，能够及时、高效应急灾难，救助人民，避免损害，成为世界上所有城市政府的关键命题与巨大挑战。
我国政府也在五一二四川特大地震之后，为了最大限度地减少各类灾害事故带来的危害和损失，确保政治稳定、社会安定和城市安全，加大了对于政府对各类灾害事故的应急能力和处置效率的要求。在各地区众多的灾害应急指挥系统的建设案例中，由中兴通讯负责实施，陕西省政府的统一指挥、规范有序、科学高效的城市应急指挥体系及应急联动指挥中心案例，值得学习和借鉴。
真实、高效、实时：视频会议系统应急显成效
中兴通讯的视频会议系统具有真实、高效、实时的特点，是一种简便而有效的用于管理、应急指挥以及协同决策的技术手段。通过该视频会议系统，省政府应急指挥中心可对用于突发公共事件应急指挥时的多方协同与会商，以及平时省政府应急办与各地市应急办和其他单位间行政办公、远程培训等会议的召开。
设计：点、线、面结合一体
应急指挥视频会议系统的建设以省政府电子政务网络为基础平台，在省政府建设省级应急指挥中心主会场，各个地市政府应急办建设地市级应急指挥中心分会场，同时，将公安、卫生（急救中心）、地震、消防、安监、国土等相关部门接入省应急指挥平台，组建成全省的应急指挥系统。
视频会议系统的拓扑结构设计如下：
图：中兴通讯视频会议系统结构示意图
特点：先进 稳定 灵活 多功能
应急指挥系统可使政府领导层随时掌握辖区各方面的运行情况与实时动态，并根据实际情况快捷有效地进行调度指挥，处理有关事件，确保城市安宁。该系统具有技术先进、组网灵活、模块化升级、实时性好、可靠性高、功能强大、方便易用，是一套先进的以图像为基础的城市状况监控与城市视频应急指挥系统。在总体设计中充分考虑系统的适用性和伸缩性，统一规划、分步建设，既能满足当前的需求，又能适应今后的发展需要。此系统目的是建立一个危机处理、集中指挥调度的应变体系，强化处理重大突发公共事件的快速反应机制，进一步完善信息反馈和命令调度方式。
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