办公室传真机整天响个不停，半数以上却是广告。记者调查发现，“垃圾传真”的泛滥，与网络“传真营销”有关。然而，全国“网络不良与垃圾信息举报受理热线”开通多时，传真机深陷“垃圾堆”的状况却没有改观。
旅游信息、培训招生、代开发票、外卖单……传真机“被接收”，成为许多企事业单位的烦恼。某化工设计公司的传真机每天接到十几份广告，员工周先生想找份有用的传真半天也找不到，更郁闷的是这些传真不显示来源号码，相关部门不受理这类投诉。
记者拨通全国“网络不良与垃圾信息举报受理”热线010—12321。对方表示，如果没有被投诉者的传真号码，无法核实取证，不能受理投诉，建议与通信运营商联系。拨通中国电信的投诉热线10000，却被告知：由于发送传真单向收费，系统只记录传真机的发送对象，无法记录接收来源。对于隐藏号码的传真广告，他们也无能为力。
为何垃圾传真“没有源头”？据业内人士透露，这些传真大多通过网络平台发布，一些网站称之为“传真营销”，即“通过传真群发方式，将产品或服务信息迅速发送到潜在客户传真机上的一种新型广告推广方式”。
记者以客户身份联系到一家号称“中国运营最早、规模最大、服务最专业”的传真营销网站，名为“商务传真”。客服人员说，只需在网站注册并签订付款合同，就能群发传真。网站还提供“近千万企业名录资源”，分行业、分地区锁定目标人群。而运营成本仅收取传真通信费约0.022元/6秒 （本市）。照此价格，发送2万份传真仅需4000元左右。
令人惊讶的是，这些传真网站不少确有“资质”，连中国电信旗下也有类似的“超级传真”服务。记者查阅《电信条例》发现，传真存储转发业务是一项电信增值业务，业务范围主要有：多址投送、定时投送、传真信箱等，其中并未明确“多址投送”功能是否可附带提供号码。记者还发现，相对正规的网站不会主动提及“附送号码”，一些看上去较“山寨”的网站，则明目张胆在显眼位置打出“近千万企业名录资源”字样吸引客户。
市通信管理局对此却持否认态度。在近日一份政协提案答复中，该局表示，垃圾传真发送仍以传统“点到点”方式居多，该局申诉中心没收到“对这些经营单位发送垃圾传真的申诉”。当记者向该局咨询“网络传真”情况时，对方表示不清楚，称“网络很难管理”，并把记者来电转接给某处长。
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